以往我國之空間計畫體系係「臺灣地區綜合開發」為最上位指導，惟該計畫於民國86年為「國土綜合開發計畫」以及98年為「國土綜合開發計畫」所取代，但因該計畫均為政策之指導，並未賦予其法定地位，而區域計畫之性質又因過於策略性及缺乏可執行之工具，導致難與都市計畫整合 。

有鑑於此，本次計畫體系之轉變係承接國土法（草案）之內容與精神，將全國最上位之計畫賦予法定地位，並由本次擬定之區域計畫做為銜接媒介，俟國土法通過後即將目前各層級之區域計畫轉換為國土地畫，形成全國國土計畫-直轄市、縣（市）國土計畫等層級，以有效達到前述之空間政策目標及引導土地有秩序的發展。

資料來源：2014，內政部營建署教育訓練資料 。